关税谈判延长 美欧继续博弈

两天(liǎngtiān)前还怒斥欧盟贸易不公、威胁从6月1日起加税的特朗普，又改变了主意(zhǔyì)。当地时间5月25日，美国总统特朗普称与欧盟委员会主席冯德莱恩通话后，同意将(jiāng)对欧盟征收50%关税(guānshuì)的最后期限恢复至7月9日。此次延期显示，双方仍希望保留协商空间，以避免(bìmiǎn)贸易紧张局势升级。 但(dàn)在分析人士看来，欧美关税谈判，已经成为一场经贸关系重构的深度博弈。

特朗普此前在23日喊话欧盟(ōuméng)，称美国与欧盟的谈判(tánpàn)“毫无进展(jìnzhǎn)”，他建议自6月(yuè)1日起对进口自欧盟的商品(shāngpǐn)征收50%关税。他表示，欧盟成立的主要目的就是“在贸易上(shàng)占美国的便宜”，美国与欧盟的谈判“毫无进展”。因此，他建议从2025年6月1日起对来自欧盟的商品征收50%的关税。如果商品在美国制造或生产，则无需缴纳关税。

两天后，特朗普就改变了(le)态度。“她（冯德莱恩）说希望认真推进谈判。我们通话很愉快。她希望将期限从6月1日改至7月9日，我同意了。”特朗普在从新泽西州返回华盛顿(huáshèngdùn)前(qián)说道。

这是两人自特朗普就职以来首次公开通话。冯德莱恩办公室证实此次通话系她主动发起。冯德莱恩稍早前(zǎoqián)在社交媒体上指出，她与特朗普有一次(yīcì)“好的通话”，欧盟准备迅速而果断地(dì)推进谈判，但需要更(gèng)多时间。

特朗普经济顾问摩尔(móěr)称，冯德莱恩的声明显示(xiǎnshì)欧盟(ōuméng)(ōuméng)准备好谈判(tánpàn)了，“我认为这是一种(yīzhǒng)和解信号”。而欧盟议会的议员认为，欧盟不会在取消增值税、削弱数字监管等关键问题上让步，美国若期待欧盟“照单全收”，显然打错算盘。事实上，自4月美国暂停对欧盟征收20%“对等关税”、开启90天谈判窗口期以来，欧盟似乎在寻找既不激烈回应、又不软弱妥协的“中间方案”。

北京外国语大学区域与(yǔ)全球治理高等研究院教授崔洪建分析称，欧盟主动与美方沟通并非“妥协”，而是延续其(qí)谋求谈判解决问题的既定路径。欧方的策略(cèlüè)主要包含双重逻辑。一方面，条件交换。欧盟提出了(le)减免关税(guānshuì)、扩大购买美国产品、增加(zēngjiā)对美投资等条件，旨在换取美国降低关税或贸易限制。另一方面，以拖待变。欧盟试图展示强硬立场，并努力安抚市场。它希望等待美方内部(nèibù)出现立场分化，主动降低要价。

目前，美国(měiguó)对欧盟钢铝产品和汽车加征25%关税，对几乎所有其他商品维持10%“基准关税”。面对特朗普50%的关税威胁，欧盟方面一直很是不满。欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔(xièfūqiáo)维奇表示，欧盟与美国之间的贸易协议必须(bìxū)基于相互尊重，而非威胁。法国负责对外贸易的部长级代表(dàibiǎo)洛朗·圣-马丁表示，50%的关税将招致欧盟反制，对美国来说也(yě)将“不可(bùkě)持续”。

特朗普同意(tóngyì)暂缓(zànhuǎn)(zànhuǎn)加税后，资本市场反响积极。美股股指期货强劲上涨，欧元对美元汇率有所上升(shàngshēng)。然而，自4月初以来，特朗普在全世界频繁上演“先威胁、后暂缓”的关税戏码，就连老牌盟友欧盟也未能幸免，不禁让人捏一把汗。

有评论称，美欧“已告别关税战缓冲期”，未来谈判前景不明。在中国社会科学院欧洲(ōuzhōu)研究所欧洲经济研究室主任孙彦红看来，当前欧美对于双边经贸关系(jīngmàoguānxì)的认知存在较大分歧，相互(xiānghù)让步空间有限。

孙彦红指出，对欧盟而言，为换取美方(měifāng)撤销额外关税，除了在汽车、钢铁等领域与美方实施(shíshī)对等零关税或大幅降低关税外，适当增加美国能源的进口也是可以(kěyǐ)接受(jiēshòu)的。然而，美国在拒绝欧盟的工业品零关税对等方案后，并未就下一步谈判方向给出明确意见。

崔洪建则(cuīhóngjiànzé)表示，评估美欧关税谈判前景，应从双方经济的差异性、依赖性和(hé)脆弱性等维度来看(kàn)。从种种迹象看，欧盟受关税的压力似乎更大(gèngdà)。2024年，欧盟向美国出口了5316亿欧元的商品，进口了3334亿欧元，贸易顺差为1982亿欧元。

据伦敦海事咨询公司Drewry最新发布的报告，3月下旬至5月中旬，德国不来梅港等候泊位的时间增加了(le)77%，安特卫普港的延误时间增加了37%，汉堡港的延误时间增加了49%，鹿特丹港和英国费利克斯托港(tuōgǎng)的等待时间也有所延长。这些(zhèxiē)欧盟主要港口拥堵情况正在恶化(èhuà)，暗示海上运输中断可能蔓延到亚洲(yàzhōu)和美国，并推高(tuīgāo)运费。

虽然据欧方测算，欧美如果开打“关税(guānshuì)战(zhàn)”，欧盟经济(jīngjì)的损失可能不到GDP的1%。但考虑(kǎolǜ)到欧盟正处于经济转型期，关税冲击可能加剧其产业调整压力，甚至引发系统性风险。按照目前的情况看，“美国并(bìng)不愿意作出更多让步，而是想逼迫欧盟退让，但欧盟让步的空间也不是很大”。崔洪建说。

自(zì)二战结束(jiéshù)以来，美欧一直是国际体系中最稳定、最重要的战略同盟。如今，关税争端或许只是这对(duì)跨大西洋伙伴“渐行渐远”的一个缩影。

“美国在西方世界的中心划出一道分界线，这对欧盟而言堪称震撼。”克罗地亚(kèluódìyà)地缘经济论坛创始人(chuàngshǐrén)亚斯娜·普列夫尼克称，美欧(měiōu)关系危机已超越贸易分歧和俄乌冲突，并非昙花一现。

德国(déguó)总统施泰因迈尔此前表示，“美国新政府的世界观与我们不同，它(tā)不考虑(kǎolǜ)既定的规则、伙伴关系和信任”。德国新任总理默茨、法国总统马克龙等(děng)人也表示欧盟应该摆脱对美国的依赖，寻求自主和强大，包括增强自主防卫能力、提高欧盟竞争力等。

分析人士认为，美欧双方其实都明白，贸易战对双方均(jūn)不利，尤其是欧盟，还是希望能够为贸易争端降温，与(yǔ)美国(měiguó)(měiguó)达成协议。在防务、能源等方面，欧盟短时间内恐怕还要依赖美国。德国外交部长瓦德富尔就表示，德国将继续支持欧盟与美国对话。在此情况下(xià)，美欧短期内或保持在斗争中合作的状态，但从长远来看，美国的频频(pínpín)施压或加速美欧的“离心”倾向。

在此背景下，崔洪建认为，美欧传统的(de)“价值观同盟”正在向另一种形态转变——松散的盟友(méngyǒu)体系或利益结盟关系。即便未来民主党执政，美欧关系可能有所缓和，但也难以回到过去基于(jīyú)共同价值观、共同利益(gòngtónglìyì)与(yǔ)共同责任的稳固联盟。面对全球多极化趋势，美欧需探寻新的相处模式。

北京商报记者(jìzhě) 赵天舒