日照刘香芬：42年基层护理路上的温暖坚守

6月5日9:00，威海市(wēihǎishì)政府新闻办举行“真抓实干勇争先(zhēngxiān) 狠抓落实促发展”主题系列新闻发布会，市生态环境局党组书记、局长、二级巡视员毕(bì)建康(jiànkāng)，市生态环境局二级调研员王希海，市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人张峰，市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心（市机动车排气污染监控中心）主任(zhǔrèn)乔文鹏，介绍《威海市2024年生态环境质量公报》有关(yǒuguān)情况。 2024年，在(zài)市委、市政府的坚强领导下，全市(quánshì)积极践行习近平生态文明思想，坚决扛牢生态文明建设政治责任，大力实施环境质量和(hé)环保工作“双领先”战略，深入打好污染防治攻坚战(gōngjiānzhàn)，以高水平保护支撑高质量发展，被生态环境部评为2024年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型（全国26个，全省唯一），入选国家深化(shēnhuà)气候适应(shìyìng)型城市建设试点（全国39个，全省2个：威海(wēihǎi)、济南起步区）、国家全域美丽海湾建设试点（全国7个，全省2个：威海、日照），打造绿色(lǜsè)低碳高质量发展先行区，在谱写中国式现代化山东(shāndōng)篇章中争当排头兵。 环境空气质量绝对值和改善率均居全省第一，PM2.5、PM10、优良率均创有监测记录以来最好成绩，PM2.5全省唯一连续4年稳定达到世卫(shìwèi)组织标准（标准值：25μg/m3，我市(wǒshì)19μg/m3），PM10全省唯一达到国家一级标准（标准值：40μg/m3，我市36μg/m3），重(zhòng)污染(wūrǎn)天全省唯一为(wèi)零。 全市13条重点河流、12处城市集中式饮用水水源地水质达标率(lǜ)100%，水环境质量指数全省(quánshěng)第四、同比(tóngbǐ)改善率全省第一，米山水库入选省级美丽河湖，市生态环境局获评全省生态环境系统碧水保卫战突出集体。近岸海域水质优良比例100%、连续6年全省最优，省湾长制评估(pínggū)连续2年优秀，五垒(wǔlěi)岛湾、洋村口湾入选第二批省级美丽海湾，2024年2月孔凡萍(kǒngfánpíng)市长在厦门召开的全国海洋生态环保(huánbǎo)推进(tuījìn)会上作典型发言，2024年7月闫剑波书记在全国政协在威海召开的“加强近岸海域综合治理(zōnghézhìlǐ)，推进美丽海湾建设”专题视察(shìchá)座谈会上作现场发言；“全域打造美丽海湾”经验做法在《山东政务信息》刊发，常务副省长张海波、副省长温暖两位省领导均(jūn)批示肯定，并入选全省绿色低碳高质量发展典型案例（威海6个）。 受污染耕地安全利用率和重点建设(jiànshè)用地安全利用率连续5年100%，确保群众“吃得放心、住得安心”；国控地下水考核点位水质保持(bǎochí)全部消除五类(wǔlèi)。辐射环境质量(huánjìngzhìliàng)保持稳定。城市声环境质量状况持续保持稳定，均达到相应功能区标准。 临(lín)港区近零碳园区入选国家绿色低碳典型案例（全国10个(gè)，全省唯一(wéiyī)）。生态质量指数连续3年全省最优，获2023年度省污染防治攻坚战成效考核优秀等次(děngcì)、列(liè)全省第二名，省第二轮(dìèrlún)“四减四增”终期评估优秀。环翠区入选省第二批(dìèrpī)“整县域推进乡村生态振兴”重点县，荣成市获评第一批优秀等次。荣成海驴(hǎilǘ)岛黄嘴白鹭养护观测站入选第二批省级生物多样性养护观测站。文登开发区入选第二批省级规划环评与建设项目环评联动试点。目前(mùqián)，全市已有4个EOD模式项目入选省环保金融项目库，项目总(zǒng)投资64亿元，最高总授信额度53亿元。文登区入选省级生态文明强县，奖励资金1000万。获省级“无废城市(chéngshì)”建设评估“好”等次，奖励资金300万。临港区被命名为省级生态工业园区，奖励资金200万。 ★威海市入选生态环境部(bù)2024年真抓实干成效(chéngxiào)明显地方典型，我市采取了哪些重要举措？ 2024年以来，威海市各级各部(bù)门深入(shēnrù)践行绿色发展理念，在生态环境保护领域持续发力(fālì)，施治助力蓝天常在、多措并举打造水畅河清，在生态环境保护方面取得显著(xiǎnzhù)成效，入选生态环境部2024年真抓实干成效明显地方典型，全国26个，全省唯一。 综合施策、科技赋能，深入打好蓝天保卫战。狠抓挥发性有机物(yǒujīwù)、扬尘、移动源和污染天气应对“四个(sìgè)关键”，严格落实(luòshí)专项督查、问题曝光、销号管理(guǎnlǐ)、预警(yùjǐng)约谈、考核问责、生态补偿“六项(liùxiàng)机制”。一是抓源头管控减增量(zēngliàng)，开展源头替代，对新建涉挥发性有机物项目，严格执行倍量或等量替代，确保增产不增污(zēngwū)；推动19个项目入选中央、省级(shěngjí)大气污染防治资金(zījīn)项目实施库，获得省级及以上支持资金6000余万元，推进深度(shēndù)治理、提标改造；聚焦重点行业，突出9大重点环节(huánjié)，提升企业废气(fèiqì)污染管控水平，督促企业真(zhēn)减排。二是抓智慧监管促减排，投资3640万元，安装工况管控、用电量(yòngdiànliàng)管控、在线监测等系统平台，建设涉挥发性有机物用电管控企业755家(jiā)、监控点位6497个，向排污企业及时推送非现场监管数据异常预警，有效减少污染物排放。三是抓末端治理促提升，强化现场监督帮扶，狠抓重点企业排放大户减排，建立问题整改闭环机制；出台威海市重污染天气应急预案，调整补充完善包含工业源1644家、扬尘源315家企业的2024年威海市重污染天气应急减排清单，积极应对污染天气。 标本兼治、长治久清，深入打好(hǎo)碧水保卫战。坚持管理减排(jiǎnpái)(jiǎnpái)、工程减排并重，强化(qiánghuà)水质预警(yùjǐng)通报督办帮扶。一是强化管理减排。坚持全周期、全链条管控，聚焦冬春季枯水期“藏污纳垢”、汛期“借雨排污”、四季度巩固提升(tíshēng)，加强河道施工管理，强化水华风险防控，排查城镇雨污管网157.6公里、河湖294条（段）。二是强化工程减排。印发《威海市人工湿地(shīdì)环境效益评价管理办法(bànfǎ)》，对湿地制度建设、日常运维、资金保障(bǎozhàng)等方面定期进行综合(zōnghé)评估。2024年以来争取上级资金6000余万(yúwàn)，用于实施4个河流生态修复类项目，进一步提升河流水质自净能力，打造水清岸绿景美的优质水环境。三是强化智慧(zhìhuì)监管。依托在线监测(jiāncè)监控系统对全市2处河流断面、12个饮用水水源地按小时值和日均值超标情况进行实时预报预警，建立非现场监管问题线索“核实-排查-整改-反馈(fǎnkuì)”闭环处置机制。实施重点流域水质监测预警能力提升项目，搭建水环境监控预警平台，动态掌握水质变化情况。 陆海统筹、河海共治，深入打好重点海域(hǎiyù)综合治理攻坚战。建立市、县、镇、村(cūn)四级湾长组织体系(tǐxì)，实施“口、河、湾”三维联动治理。一是加强入海排污口整治(zhěngzhì)。编制入海排污口设置备案(bèiàn)和监督管理实施细则，深入推进入海排污口整治巩固提升专项行动，新增入海排污口全部纳入动态管理体系并逐一摸清信息,现有入海排污口全部完成备案，不断提升入海排污口规范化建设水平，实现春季航次近岸海域水质监测优良比例100%。二是狠抓入海河流(héliú)(héliú)总氮控制(kòngzhì)。建立科学高效的总氮预警通报(tōngbào)机制，积极开展(kāizhǎn)入海河流总氮治理专项行动，坚持巡河检查和加密监测，组织深度溯源，开展8条省控及以上入海河流“一河一策”总氮治理与(yǔ)管控方案自评估，强化执法、监测、在线监控联动。三是加快创建“美丽海湾(hǎiwān)”。探索海洋塑料循环治理模式，强化“从河流到海洋”的全过程污染防治，建设“蓝色小屋”；深入挖掘海湾特色，强化桑沟湾国家级美丽海湾示范引领作用(zuòyòng)，总结推广海湾治理经验做法，积极探索碧海银滩向金山银山转化(zhuǎnhuà)路径，威海湾等5个海湾入选(rùxuǎn)省级美丽海湾。 ★威海成功入选国家深化气候(qìhòu)适应型城市建设试点(shìdiǎn)，入选国家试点的重要意义是什么？主要行动举措有哪些？ 在2024年(nián)全国低碳日这一天（5.15），我市成功入选国家深化气候适应(shìyìng)型(xíng)城市(chéngshì)建设(jiànshè)试点，对我市而言意义重大(zhòngdà)。首先，这是对威海在应对气候变化工作方面前期努力和成果的(de)高度认可。近年来，威海积极将气候适应型城市建设与“精致城市·幸福威海” 建设有机结合，成立市委防灾减灾救灾领导小组，健全灾害管理机制，在气候观测、生态修复等方面取得显著成效，入选试点是对这些工作的肯定。 从发展机遇(jīyù)来看，入选试点为威海带来了难得的发展契机。一方面，能够获取国家层面(céngmiàn)更多(duō)的政策(zhèngcè)支持和资源倾斜，助力威海在适应气候变化领域(lǐngyù)开展更多创新性实践。另一方面，借助试点建设，威海可以加强与其他试点城市的交流合作，学习借鉴先进经验，提升自身城市治理水平。 从长远影响(yǐngxiǎng)来说，通过试点建设，威海能够进一步提升(tíshēng)城市应对气候变化的能力，减少气候风险对城市经济社会发展的不利影响，保障人民群众生命财产安全，推动城市实现可(kě)持续发展，为“精致城市·幸福威海”建设奠定更加坚实(jiānshí)的基础。 入选国家深化气候适应型(xíng)城市建设试点后(hòu)，我市成立了应对（适应）气候变化工作专项小组，高质量编制并印发试点工作方案，方案主要以防范(fángfàn)和降低气候风险为目标，以五大(wǔdà)提升行动为重点、以三大支撑行动为保障的(de)气候适应型城市“威海5+3模式”，全面推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化。 在五大提升行动方面(fāngmiàn)，重点加强城市空间、城市与人居环境、城市水安全、海洋(hǎiyáng)及海岸带、城市交通安全五大气候韧性提升行动。主要强化国土空间开发保护、优化城市功能布局，加强交通基础设施(jīchǔshèshī)安全建设(jiànshè)、防灾减灾基础设施建设、重点河湖生态保护与修复，提升城市建筑(jiànzhù)、公共设施、水旱灾害等防御能力和适应能力。 在三大支撑行动(xíngdòng)方面，重点开展气候变化监测预警和风险管理、城市适应气候变化科技人才、气候适应型城市组织(zǔzhī)保障三大行动。主要(zhǔyào)完善城市综合气象观测系统，提升(tíshēng)极端天气气候事件预报预测水平，加强适应气候变化人才队伍建设，强化适应气候变化科技支撑，加强气候灾害应急管理能力建设，强化城市气候变化影响和风险评估(pínggū)等。 下一步，将在专项工作小组的领导下，定期开展会商，强化信息共享，加强统筹协调，形成工作合力，推动方案实施(shíshī)，打造(dǎzào)典型经验，为全国深化气候适应型城市建设提供可(kě)复制、可推广的威海样板。 ★威海多个EOD模式(móshì)项目入选了省(shěng)环保金融项目库，什么是EOD模式项目，有什么作用，威海EOD模式项目情况怎么样？ EOD模式（Eco-environment-oriented Development）即生态(shēngtài)环境导向的(de)开发模式，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的项目实践，其核心(héxīn)在于通过产业(chǎnyè)链延伸、组合开发、联合经营等(děng)方式，推动公益性较强的生态环境治理项目与(yǔ)收益较好(hǎo)的关联产业有效融合、统筹推进、一体化(yītǐhuà)实施，形成“以生态修复提升环境价值、以产业收益反哺生态投入”的可持续闭环。通俗来讲，就是把(bǎ)生态环境治理项目与关联产业“打包”开发，让市场化主体把这些产业未来的收益提前投入生态环境治理中去，再通过后期的产业价值增值，把治理成本收回来。 EOD模式(móshì)旨在破解传统(chuántǒng)发展中生态保护与经济增长的对立矛盾，通过市场化纽带实现环境效益、经济效益与社会(shèhuì)效益的统一。有效破解融资瓶颈。将公益性生态环境治理项目(xiàngmù)（如(rú)流域修复、矿山复绿、土壤治理）与具备稳定收益的经营性产业项目（如生态旅游、康养地产、绿色农业）融合为一体化项目包，通过产业收益弥补生态项目资金(zījīn)缺口，激发社会资本积极性。培育发展绿色经济。构建“生态+”产业体系，为绿色产业发展创造(chuàngzào)优质的空间载体，精准培育和发展多元化的绿色产业集群，形成生态产业化与产业生态化的良性互动格局。不断提升(tíshēng)综合效益。由政府或社会资本先行投资改善环境质量，通过环境提升带动土地升值，产业收益增长，水资源、碳汇等资源增值，定向提取增值收益覆盖生态治理成本及长期(chángqī)维护费用(wéihùfèiyòng)，同步实现环境质量改善、产业结构升级、城乡协同(xiétóng)发展等多重目标，最终达成环境变(huánjìngbiàn)好、经济变活(biànhuó)、财政减负的三方共赢局面。 也要看到(kàndào)，EOD模式(móshì)综合性强、实施周期长、要素要求高，具有一定的门槛和严格的适用条件(tiáojiàn)(tiáojiàn)，必须坚持实事求是，有条件的地方可以积极探索，不具备条件的也不能硬上。市生态环境局高度重视，积极对上争取，认真组织区市针对地方实际开展项目(xiàngmù)策划评审和入库审查。目前，全市已有4个EOD模式项目入选省环保金融(jīnróng)项目库，项目总投资(tóuzī)64亿元，最高总授信额度53亿元，进一步健全了(le)生态环境治理的市场化机制，更(gèng)好地吸引社会力量参与(cānyù)，强化了生态产品经营开发，推动了区域生态环境高水平保护和经济高质量发展的良性循环。下一步，将组织各区市持续做好EOD模式项目谋划工作，坚持“因地制宜、量体裁衣”，优先发展当地优势特色关联产业，重点推进(tuījìn)基础好、融合佳、优势强的项目，充分利用良好金融政策，力争更多(duō)项目入库。