倾听“她”声音、守护“她”权益！这趟立法“直通车”有点不一样

你知道巾帼法律意见征集点吗？在那里，立法不再是高悬于庙堂之上的(de)抽象概念，而是化身为田间地头的“赴圩(wéi)议事”、祠堂前的“小圆桌调查(diàochá)”，每一位普通妇女的声音，都能搭上通往国家立法机关(lìfǎjīguān)的“直通车”。

2025年4月，全国妇联在各地设立了50个巾帼法律意见(yìjiàn)征集点，福建省龙岩市上杭县人民法院才(cái)溪法庭便是其中之一。早在2021年7月，上杭县才溪镇人大主席团被确定为(wèi)(wèi)全国人大常委会法工委基层立法(lìfǎ)联系点，才溪法庭就是该立法联系点的信息采集点；2022年，才溪法庭又被确定为福建省政府立法基层联系点。

多重身份的叠加(diéjiā)，让这个扎根闽西山乡的基层法庭，成为观察中国全过程人民民主的鲜活(xiānhuó)样本。

织密立法联系网，倾听(qīngtīng)“她”声音

如何打开基层群众的(de)“话匣子(huàxiázi)”，为立法(lìfǎ)供给(gōngjǐ)收集“金点子”？才溪法庭以立法联系信息采集点为轴心，以村居法官工作室为支点，精心布局，设立12个民情收集站，构建起一张“放射状”的民情调查(diàochá)网络。这张网络如同一张无形的触角，延伸到了街头巷尾、乡间阡陌，深入到百姓生活的每一个角落。

“每次接受法律草案征询信息采集的任务后，我们先开展前期解读学习，法官(fǎguān)们读懂弄通之后，一边向百姓(bǎixìng)介绍(jièshào)立法(lìfǎ)的目的，一边征询大家的意见。在以往立法意见征集过程中，不乏女性的声音。”才溪法庭负责人表示。

才溪镇妇联干部携手法院干警到“赴圩议事站(zhàn)”共议妇女权益保护

为更好地收集民情，才溪(xī)法庭创新运用“民情四调查”机制，发起了(le)一系列接地气的活动：“赴圩议事”“群众夜话”“小圆桌调查”。这些活动打破了传统调查的时空限制，让法官们能够与群众面对面交流，了解(liǎojiě)他们最真实(zhēnshí)的想法和需求。

“过去我们总觉得立法是专家学者的(de)(de)事，现在才知道，就连田间地头聊天讨论的细节都可能被写进法律。”才溪镇溪北村党支部副书记林连英的感慨源自一次真实的立法参与(cānyù)。

在妇女权益保障法修订草案(cǎoàn)征求意见(zhēngqiúyìjiàn)时，她提出“居民委员会、村民委员会成员(chéngyuán)中，应当保证有适当数量妇女成员”的建议。林连英解释，“才(cái)溪女”撑起家庭一片天。“如今，留在(liúzài)村里的女同志比男同志多。她们了解各家的实际情况，对村里事务的处理比男同志更有优势。”

法官深入田间地头听取妇女群众(qúnzhòng)的心声

在日常工作(gōngzuò)中(zhōng)，比如征地(zhēngdì)拆迁，女同志做工作更细心耐心。另外，在农村，很多矛盾发生在婆媳之间，女同志参与矛盾纠纷调解比男同志更有优势。林连英没想到，自己(zìjǐ)的建议通过才溪基层立法联系点反馈到了国家立法机关，并在新修订的妇女权益保障法中被吸收采纳。

今年(nián)5月1日农村集体经济(jítǐjīngjì)组织法实施，加强(jiāqiáng)农村妇女权益(quányì)保护是该法的(de)亮点之一。法律明确妇女享有与男子平等的权利，不得(bùdé)以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。2023年，这部法律的征求意见通知送达才溪基层立法联系点时，林连英同样敏锐地捕捉到这是向立法机关反映妇女心声的好时机。

“妇女(fùnǚ)在集体经济里说话不算数”“外嫁女分红说没就没”……这些(zhèxiē)田间地头吐槽的烦心事，都成了渴望(kěwàng)立法解决的问题。于是，在上级妇联以及才溪镇领导(lǐngdǎo)的授权下，林连英组织(zǔzhī)村里的妇女们召开座谈会，大家一边唠家常，一边讨论法律草案。在她的带动下，溪北村的妇女们纷纷敞开(chǎngkāi)心扉，将自己在集体经济组织中遇到的困难和问题一一倾诉出来。

法庭巾帼文明服务队伍开展普法(pǔfǎ)宣传活动

如今，看到自己反映的问题在农村集体经济组织法里有了明确的说法，林连英和姐妹们感到(gǎndào)欣慰(xīnwèi)和自豪。这不仅是对(duì)农村妇女权益的有力保障，更是对所有参与立法建议征集工作的人们的肯定和鼓励。

这样(zhèyàng)的故事在才溪镇并非孤例。才溪法庭信息采集(cǎijí)点的“民情四调查(diàochá)”机制，让立法建议的采集贯穿(guànchuān)庭前、庭中、庭后、庭外全流程。在家事审判中，法官们通过“庭前调查摸底”了解当事人诉求(sùqiú)，“庭中调查诊断”剖析矛盾根源，“庭后调查修复”跟进权益落实，“庭外调查预防”总结类案规律，形成了一份份带着温度的立法建议。

3年来，才溪(xī)法庭累计(lěijì)针对19部法律法规提出建议79条，其中9条被采纳，内容涵盖反家暴、农村妇女(nóngcūnfùnǚ)土地权益、就业性别歧视等多个领域。

巾帼建言新举措，注入“她”视角(shìjiǎo)

法律条文要落地生根，必须要长在泥土里。同样，立法要更好地回应妇女群众的关切，巾帼建言法律意见征集(zhēngjí)这一(zhèyī)环节必不可少。

成立“家事女子合议庭”，构建“1+N”家事纠纷多元化解网格，联动基层法官、人大代表、政协委员、村居干部、妇联干部、妇联执委、调解员等(děng)工作(gōngzuò)主体建立家事纠纷化解“三级微网络”，联合妇联设立(shèlì)“妇女微家”“妇女儿童维权站(zhàn)”……在守护妇女权益方面(fāngmiàn)，才溪法庭从未停步。

才溪法庭(fǎtíng)组建“家事女子合议庭”

如今，才溪法庭开出(kāichū)了“立法直通车”的“她专列”。如何让这辆“她专列”更好地服务(fúwù)于妇女群众？

法庭负责人表示，一方面，通过在村居、机关、企业等妇联组织布设(bùshè)信息采集点，利用“村居法官工作室”“赴圩(wéi)议事站”“巡回法庭”等特色载体，进一步(jìnyíbù)拓宽立法征询领域覆盖面。

另一方面，整合全市(quánshì)“妇联+法院”资源(zīyuán)，依托家事审判法官、家事调查员、家事调解员、心理(xīnlǐ)疏导师、人民陪审员等家事审判“她力量”，组建“巾帼建言信息员”队伍，形成巾帼建言专业智囊团，推动立法意见建议更(gèng)精准、更高质、更具参考性。

法官接待来访妇女群众，化解家事纠纷矛盾(máodùn)

而在具体机制运行(yùnxíng)上，才溪法庭将建立巾帼(jīnguó)建言法律意见征集“诉前—诉中—诉后”全过程信息发现采集机制，切实(qièshí)推动相关法律法规更好地(dì)回应妇女群众的关切，解决妇女群众反映突出的难点、痛点问题。

龙岩市妇联相关负责人表示，设立(shèlì)巾帼建言法律意见征集点，妇联不仅能更加直接地了解到妇女(fùnǚ)群众的需求和诉求，还可以(kěyǐ)更好地收集和整理妇女群众的意见和建议，及时反馈给相关部门，为(wèi)大家争取更多的权益(quányì)和保障。同时，这也为地方妇联源头参与立法工作提供了新的思路和方向。

法官耐心倾听(qīngtīng)当事人诉求

未来，龙岩市各级妇联会与(yǔ)才溪法庭(fǎtíng)紧密合作，一方面通过培训，提升巾帼建言信息员的专业素养和(hé)法律意识，确保她们能够有效地代表妇女群众发声。

另一方面，积极探索线上线下的互动(hùdòng)模式，利用现代信息技术手段，拓宽妇女(fùnǚ)群众(qúnzhòng)参与立法的渠道，使立法过程更加(gèngjiā)透明、开放，进一步增强妇女群众的获得感和满意度，让立法直通车的“她专列”能够更加平稳、高效(gāoxiào)地运行，让妇女群众的意见和建议能够准确、高效地传递到立法机关。